Также следует обратить внимание на лиц, которым политическое убежище не может быть предоставлено.
- Лица, преследовавшие других по политическим мотивам или из-за принадлежности к определенной религии, социальной группе, расы, национальности.
- Лица, осужденные за совершение тяжкого преступления.
- Лица, представляющие опасность для США, если есть достаточные основания полагать наличие такой опасности.
- Лицам, совершившим преступления на территории своего государства, и таким образом пытающиеся уйти от ответственности на территории США.
- Лица, постоянно проживавшие на территории иных государств, кроме родного, до прибытия в США.
Каждое из оснований для получений американского политического убежища имеет конкретное значение и содержание. В общих чертах обозначим, что представляют собой такие основания.
Политические взгляды
Формулировки из международной декларации прав человека применяются в США при рассмотрении дел об убежище. В статье 19 Всеобщей декларации прав человека, говорится о том, что «каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их: это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ». Этот принцип подтверждается статьей 19 Международного пакта о гражданских и политических правах. Заявитель должен предоставить доказательства обоснованных опасений подвергнуться преследованиям за проповедование таких убеждений. Это предполагает, что отношение властей к убеждениям заявителя является нетерпимым, убеждения заявителя известны властям либо приписываются ими заявителю, заявитель либо другие лица в таком же положении подверглись репрессиям за свои убеждения либо им поступили угрозы применения таких мер.
Религиозные убеждения
Всеобщая декларация прав человека 1948 г. и Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. провозглашают право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает в себя также свободу на выбор, изменение религии и право на распространение своих религиозных убеждений, право на религиозное обучение, богослужение и соблюдение религиозных обрядов и ритуалов.
Примеры преследований на религиозной почве включают в себя:
- запрет членства в религиозных организациях;
- запрет осуществления религиозных мероприятий в публичных местах;
- запрет религиозного обучения и образования;
- дискриминацию по признаку принадлежности к какой-либо религии.
Принадлежность к социальной группе
Социальные группы чаще всего объединяют людей сходного происхождения, которые ведут сходный образ жизни и имеют приблизительно равный социальный статус (студенты, пенсионеры, бизнесмены). Преследование по этому признаку нередко сопровождается опасениями преследований и по другим признакам, таким как расовая, религиозная и национальная принадлежность.
Статья 2 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. упоминает «национальное и социальное происхождение» в числе признаков, дискриминация на основании которых должна быть запрещена. Аналогичные положения содержатся и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г.
Раса или национальность
В Конвенции 1951 г. толкование термина «гражданство» не ограничивается понятием «гражданская принадлежность» и не совпадает с национальностью, а включает также принадлежность к определенной этнической, религиозной или языковой группе и даже может совпадать с понятием «раса». Преследование по национальному признаку чаще всего выражается во враждебном отношении и включает меры, направленные против национального меньшинства (религиозного, этнического).
Если на территории государства есть несколько этнических или языковых групп, то не всегда можно отличить преследования по национальному признаку от преследований за политические убеждения при условии сочетания политических движений с определенной национальностью, поэтому следует говорить о нескольких причинах и основаниях преследования.
Сексуальные меньшинства
Сексуальные меньшитсва получают статус политическое убежище (asylum) не на основании закона, а на основании судебных прецентов. К ним относятся геи, лесбиянки, бисексуалы и трансгендеры. Хотя законодательство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, случаи их нарушения по мотивам принадлежности к секс-меньшинствам нередки. Примерами преследований сексуальных меньшинств может быть принятие гомофобских законов, введение уголовной ответственности за однополые связи, дискриминация на рабочем месте и при трудоустройстве. Также примером преследования может быть запрещение деятельности ЛГБТ-организаций, запрещение свободы мирных собраний и ассоциаций.
Гуманитарные причины
Гуманитарные причины, в соответствии с законодательством, не относятся к понятию убежище. Это ещё одно, но совершенно самостоятельное основание получения права въезда и проживания на территории США. Оно выдаётся по гуманитарным соображениям. Решение на предоставление права въезда в США предоставляется Секретарём американского Министерства Национальной Безопасности. Так, основание для выдачи разрешения являются срочные медицинские и гуманитарные причины, а также иные чрезвычайные ситуации. Существуют различные гуманитарные основания.
